Temeljem članka 4. stavka 1. Zakona o sprječavanju sukoba interesa (Narodne novine broj 143/21) i članka 32. Statuta Općine Nedelišće (Službeni glasnik Međimurske županije broj 7/21) Općinsko vijeće Općine Nedelišće je na svojoj 14. sjednici, održanoj 30.06.2022., donijelo

 

 

 

Ovim se Kodeksom ponašanja članova Općinskog vijeća Općine Nedelišće (u daljnjem tekstu: Kodeks) uređuje sprječavanje sukoba interesa članova Općinskog vijeća Općine Nedelišće i članova radnih tijela Općinskog vijeća (u daljnjem tekstu: članova Općinskog vijeća), načela i smjernice ponašanja članova Općinskog vijeća, način praćenja primjene Kodeksa, tijela koja odlučuju o povredama Kodeksa koji su u njihovoj nadležnosti, njihov sastav, izbor i djelokrug rada te druga pitanja od značaja za sprječavanje sukoba interesa članova Općinskog vijeća

 

Svrha je Kodeksa jačanje integriteta, objektivnosti, nepristranosti i transparentnosti u obnašanju dužnosti članova Općinskog vijeća i, promicanje etičnog ponašanja i vrijednosti koje se zasnivaju na temeljnim društvenim vrijednostima i široko prihvaćenim dobrim običajima te jačanje povjerenja građana.

Cilj je Kodeksa uspostava primjerene razine odgovornog ponašanja, korektnog odnosa i kulture dijaloga u obnašanju javne dužnosti, s naglaskom na savjesnosti, časnosti, poštenju, nepristranosti, objektivnosti i odgovornosti u obavljanju dužnosti članova Općinskog vijeća.

 

U ovom Kodeksu pojedini pojmovi imaju sljedeće značenje:

1. diskriminacija je svako postupanje kojim se neka osoba, izravno ili neizravno, stavlja ili bi mogla biti stavljena u nepovoljniji položaj od druge osobe u usporedivoj situaciji, na temelju rase, nacionalnoga ili socijalnog podrijetla, spola, spolnog opredjeljenja, dobi, jezika, vjere, političkoga ili drugog opredjeljenja, bračnog stanja, obiteljskih obveza, imovnog stanja, rođenja, društvenog položaja, članstva ili ne članstva u političkoj stranci ili sindikatu, tjelesnih ili društvenih poteškoća, kao i na temelju privatnih odnosa sa službenikom ili dužnosnikom Općine Nedelišće,
2. povezane osobe su bračni ili izvanbračni drug člana Općinskog vijeća, životni partner i neformalni životni partner, njegovi srodnici po krvi u uspravnoj lozi, braća i sestre, posvojitelj i posvojenik te ostale osobe koje se prema drugim osnovama i okolnostima opravdano mogu smatrati interesno povezanima s članom Općinskog vijeća,
3. privatni interes je onaj interes koji obuhvaća imovinsku i neimovinsku korist članova Općinskog vijeća i povezanih osoba,
4. poslovni odnos odnosi se na ugovore o javnoj nabavi, kupoprodaji, pravo služnosti, zakup, najam, koncesije i koncesijska odobrenja, potpore za zapošljavanje i poticanje, gospodarstva, stipendije učenicima i studentima, sufinanciranje prava iz programa javnih potreba i druge potpore koje se isplaćuju iz proračuna Općine Nedelišće,
5. potencijalni sukob interesa je situacija kada privatni interes nositelja političkih dužnosti može utjecati na nepristranost nositelja političke dužnosti u obavljanju njegove dužnosti,
6. stvarni sukob interesa je situacija kada je privatni interes nositelja političkih dužnosti utjecao ili se osnovano može smatrati da je utjecao na nepristranost nositelja političke dužnosti u obavljanju njegove dužnosti,
7. uznemiravanje je svako neprimjereno ponašanje prema drugoj osobi koja ima za cilj ili koja stvarno predstavlja povredu osobnog dostojanstva, ometa obavljanje poslova, kao i svaki čin, verbalni, neverbalni ili tjelesni te stvaranje ili pridonošenje stvaranju neugodnih ili neprijateljskih radnih ili drugih okolnosti koje drugu osobu zastrašuju, vrijeđaju ili ponižavaju, kao i pritisak na osobu koja je odbila uznemiravanje ili spolno uznemiravanje ili ga je prijavila, uključujući spolno uznemiravanje.

 

Izrazi koji se koriste u ovom Kodeksu, a imaju rodno značenje odnose se jednako na muški i ženski rod.

 

Član Općinskog vijeća mora se u obavljanju dužnosti, u odnosima prema građanima i medijima, u međusobnim odnosima, odnosima prema drugim tijelima, odnosima prema dužnosnicima i službenicima, pridržavati sljedećih temeljnih načela:

 

Član Općinskog vijeća mora postupati časno, pošteno, savjesno, odgovorno i nepristrano čuvajući vlastitu vjerodostojnost i dostojanstvo povjerene im dužnosti te povjerenje građana.

 

Član Općinskog vijeća osobno je odgovoran za svoje djelovanje u obavljanju dužnosti.

 

Član Općinskog vijeća ne smije koristiti dužnost za osobni probitak ili probitak osobe koja je s njim povezana te ne smije biti ni u kakvom odnosu ovisnosti prema osobama koje bi mogle utjecati na njegovu objektivnost.

 

Građani imaju pravo biti upoznati s ponašanjem člana Općinskog vijeća.

 

Član Općinskog vijeća dužan je čuvati povjerenje građana te paziti na očuvanje vlastitog integriteta te se od njega zahtijeva izbjegavanje situacija koje narušavaju njegovu objektivnost i nepristranost. Član Općinskog vijeća mora se ponašati na način kojim čuva i unaprjeđuje povjerenje javnosti u integritet, nepristranost i učinkovitost.

 

U svim oblicima javnih nastupa i djelovanja, član Općinskog vijeća će iznositi stavove u skladu s propisima, ovlastima i kodeksom te osiguravati transparentnost. Član Općinskog vijeća je dužan, u skladu sa svojim ovlastima, javnosti pravovremeno pružiti potrebne informacije vezane uz dužnost člana Općinskog vijeća i svoje vlastito postupanje, ako to nije u suprotnosti s posebnim propisima.

 

Član Općinskog vijeća mora biti uljudan, dostojanstven i profesionalan kako u svojim odnosima s građanima i medijima, tako i u svojim odnosima s dužnosnicima i službenicima Općine Nedelišće (u daljnjem tekstu: službenici). Pri korištenju bilo kojeg sredstva komunikacije, uključujući i komunikaciju na društvenim mrežama, član Općinskog vijeća je dužan čuvati osobni ugled i ugled Općinskog vijeća. Član Općinskog vijeća vlastitim primjerom potiče druge članove Općinskog vijeća na kvalitetno i učinkovito obavljanje zadataka, dobre međuljudske odnose, kolegijalnost i suradnju te odgovoran odnos prema građanima.

 

Član Općinskog vijeća mora osigurati da se ljudskim i materijalnim resursima upravlja i koristi na zakonit, učinkovit, djelotvoran i ekonomičan način, isključivo u cilju ostvarenja javnog interesa.

 

Član Općinskog vijeća dužan je suzdržavati se od uznemiravanja, kontinuirano paziti na poštivanje etičkih načela, svojim primjerom postaviti standarde u Općinskom vijeću Općine Nedelišće, kao i spriječiti potencijalni odnosno stvarni sukob interesa te se ne može ispričati za nepoznavanje obaveza i odgovornosti koje proizlaze iz ovog Kodeksa te zakonskih propisa.

 

Od članova Općinskog vijeća očekuje se poštivanje pravnih propisa i procedura koji se tiču njihovih obveza kao nositelja političkih dužnosti te odgovorno i savjesno ispunjavanje obveza koje proizlaze iz političkih dužnosti koje obavljaju.

 

Građani imaju pravo biti upoznati s ponašanjem članova Općinskog vijeća.

 

Članovima Općinskog vijeća zabranjeno je tražiti, prihvatiti ili primiti vrijednost ili uslugu radi predlaganja donošenja akta na Općinskom vijeću ili za glasovanje o aktu na sjednici Općinskog vijeća.

 

Članovima Općinskog vijeća zabranjeno je ostvariti ili dobiti pravo ako se krši načelo jednakosti pred zakonom.

Članovima Općinskog vijeća zabranjeno je utjecati na donošenje akta radnog tijela Općinskog vijeća ili akta Općinskog vijeća radi osobnog probitka ili probitka povezane osobe.

 

Član Općinskog vijeća ne smije ni na koji način pogodovati sebi ili osobama s kojim je povezan niti se svojim dužnošću smije koristiti kako bi ostvario neke svoje privatne interese ili interese povezanih osoba.

Ako se član Općinskog vijeća nađe u sukobu interesa zbog osobnih aktivnosti, udruživanja, odnosa povezanosti s drugim osobama te drugih okolnosti, odnosno u situacijama u kojima ima priliku dati prednost sebi ili s njime povezanoj pravnoj ili fizičkoj osobi ispred javnog interesa, član Općinskog vijeća ne smije svoj privatni interes stavljati ispred javnog interesa.

Članovi Općinskog vijeća dužni su nakon izbora urediti svoje privatne poslove kako bi se spriječio predvidljivi sukob interesa, a ako se takav sukob pojavi član Općinskog vijeća dužan ga je razriješiti tako da zaštiti javni interes.

U slučaju dvojbe o mogućem sukobu interesa član Općinskog vijeća dužan je učiniti sve što je potrebno da odijeli privatni od javnog interesa.

 

Član Općinskog vijeća obvezan je izuzeti se od sudjelovanja u donošenju akta koji utječe na njegov poslovni interes/poslovni odnos ili poslovni interes/poslovni odnos s njim povezane osobe.

Član Općinskog vijeća treba prije stupanja na dužnost, odnosno u roku od 8 dana od dana stupanja na dužnost, urediti svoje privatne poslove u svrhu sprječavanja predvidljivog sukoba interesa te pravovremeno prepoznati okolnosti koje bi ga mogle dovesti u situaciju sukoba interesa, deklarirati ih prema javnosti i drugim dionicima u određenom postupku.

 

Član Općinskog vijeća svoju je ovlast postupanja u konkretnoj situaciji, ako je to potrebno, dužan delegirati na drugu osobu.

Član Općinskog vijeća može deklarirati svoj interes dostavom pisane izjave Povjerenstvu, čiji će model za deklariranje interesa izraditi Povjerenstvo i objaviti ga na web stranici Općine Nedelišće.

 

Članu Općinskog vijeća zabranjeno je:

- primiti ili zahtijevati korist ili obećanje koristi radi obavljanja dužnosti,

- ostvariti ili dobiti pravo ako se krši načelo jednakosti pred zakonom,

- zlouporabiti posebna prava obveznika koja proizlaze ili su potrebna za obavljanje dužnosti,

- primiti dodatnu naknadu uz naknadu za člana Općinskog vijeća, radnih tijela Općinskog vijeća,

- tražiti, prihvatiti ili primiti vrijednost ili uslugu radi glasovanja o bilo kojoj stvari, ili utjecati na akt nekog tijela ili osobe radi osobnog probitka ili probitka povezane osobe,

- obećavati zaposlenje ili neko drugo pravo u zamjenu za dar ili obećanje dara,

- utjecati na dobivanje poslova ili ugovora o javnoj nabavi,

- koristiti povlaštene informacije o djelovanju tijela radi osobnog probitka ili probitka povezane osobe,

- na drugi način koristiti položaj obveznika utjecanjem na akt tijela javne vlasti ili osoba koje su u njima povezane kako bi postigli osobni probitak ili probitak povezane osobe, neku povlasticu ili pravo, sklopili pravni posao ili na drugi način interesno pogodovali sebi ili drugoj povezanoj osobi.

 

Član Općinskog vijeća dužan je čuvati povjerljive informacije i podatke za koje kao član Općinskog vijeća sazna, a koje nije obvezan javno objaviti u skladu sa zakonom.

Na postupanje s informacijama i podacima koje sazna kao član Općinskog vijeća treba paziti u smislu propisa kojima se uređuje tajnost podataka te zaštita osobnih podataka.

 

Član Općinskog vijeća obvezan je jednako postupati prema svim građanima bez diskriminacije ili povlašćivanja na temelju srodstva, starosti, nacionalnosti, etničke pripadnosti, jezika, rase, političkih i vjerskih uvjerenja, invalidnosti, obrazovanja, socijalnog položaja, spola, seksualne orijentacije, bračnog ili porodičnog statusa ili po drugim osnovama.

 

Obvezuju se članovi Općinskog vijeća upoznati se s odredbama ovog kodeksa te na kontinuiranu edukaciju o pitanjima provedbe njegovih odredbi, odnosno na teme iz područja jačanja integriteta članova Općinskog vijeća.

Članovi Općinskog vijeća dužni su potpisati izjavu u roku od 8 dana od dana stupanja na dužnost, kojom će potvrditi da su upoznati sa odredbama kodeksa.

 

Primjenu Kodeksa prate:

1. Povjerenstvo za nadzor primjene kodeksa u prvom stupnju (u daljnjem tekstu: Povjerenstvo) i
2. Antikorupcijsko povjerenstvo Međimurske županije u drugom stupnju (u daljnjem tekstu: Antikorupcijsko povjerenstvo).

Povjerenstvo čine predsjednik i dva člana. Predsjednika biraju članovi između sebe na prvoj sjednici Povjerenstva.

Članove Povjerenstva imenuje Općinsko vijeće Općine Nedelišće, većinom glasova prisutnih vijećnika.

Dva člana Povjerenstva imenuju se iz redova vijećnika Općinskog vijeća i to jedan član iz vlasti i jedan iz oporbe.

Jedan član Povjerenstva vanjski je član, a imenuje se na temelju javnog poziva kojeg raspisuje Općinski načelnik, iz reda osoba nedvojbenog javnog ugleda, osoba koje nisu članovi političke stranke, nositelji političke dužnosti ili kandidati nezavisnih lista.

Mandat predsjednika i članova Povjerenstva poklapa se s mandatom vijećnika Općine Nedelišće, odnosno traje do isteka mandata članova Općinskog vijeća Općine Nedelišće.

Član Povjerenstva ostvaruje pravo na naknadu za rad po održanoj sjednici, sukladno odluci Općinskog vijeća Općine Nedelišće.

Povjerenstvo pokreće postupak na vlastitu inicijativu, po pisanoj prijavi člana Općinskog vijeća, člana radnog tijela Općinskog vijeća, dužnosnika Općine Nedelišće i službenika.

Pisana prijava sadrži ime i prezime prijavitelja, ime i prezime općinskog vijećnika koji se prijavljuje za povredu odredaba Kodeksa uz navođenje odredbe Kodeksa koja je povrijeđena. Povjerenstvo ne postupa po anonimnim prijavama.

Povjerenstvo može od podnositelja prijave zatražiti dopunu prijave odnosno dodatna pojašnjenja i očitovanja.

 

Povjerenstvo obavještava člana Općinskog vijeća protiv kojeg je podnesena prijava i poziva ga da u roku od 15 dana od dana primitka obavijesti, Povjerenstvu dostavi pisano očitovanje o iznesenim činjenicama i okolnostima u prijavi.

Ako član Općinskog vijeća, u roku iz prethodnog stavka, ne dostavi pisano očitovanje, Povjerenstvo nastavlja s vođenjem postupka po prijavi.

Povjerenstvo donosi odluke na sjednici, većinom glasova prisutnih članova.

 

Povjerenstvo u roku od 60 dana od zaprimanja prijave predlaže Općinskom vijeću donošenje odluke po zaprimljenoj prijavi.

Ako je prijava podnesena protiv člana Povjerenstva, taj član ili predsjednik ne sudjeluje u postupku po prijavi i u odlučivanju.

 

Povjerenstvo, u svrhu internalizacije odredbi kodeksa, priprema materijale i smjernice, osigurava odgovarajuću edukaciju te na druge načine jača svijest članova Općinskog vijeća o obvezama iz Kodeksa ponašanja.

Povjerenstvo ima preventivnu i savjetodavnu ulogu za članove Općinskog vijeća. Članovi Općinskog vijeća mogu se obratiti Povjerenstvu u slučaju dvojbe je li neko ponašanje sukob interesa ili ne, u svrhu sprječavanja da do sukoba interesa ne dođe, odnosno je li neko ponašanje u skladu s odredbama Kodeksa.

 

Za povredu odredbi Kodeksa Općinsko vijeće može izreći:

− opomenu,

− upozorenje ili dati preporuku nositelju političke dužnosti za otklanjanje uzroka postojanja sukoba interesa odnosno za usklađivanje načina djelovanja člana Općinskog vijeća s odredbama Kodeksa.

Protiv odluke Općinskog vijeća član Općinskog vijeća može u roku od 8 dana od dana primitka odluke podnijeti prigovor Antikorupcijskom povjerenstvu Međimurske županije.

 

Na način rada Povjerenstva adekvatno se primjenjuju odredbe Poslovnika o radu Općinskog vijeća.

 

Odluke Povjerenstva objavljuju se u Službenom glasniku Međimurske županije i na mrežnoj stranici Općine Nedelišće.

 

Stručne i administrativne poslove za Povjerenstvo obavlja Jedinstveni upravni odjel Općine Nedelišće.

 

Ovaj Kodeks stupa na snagu osmog dana od dana objave u Službenom glasniku Međimurske županije.

Ovaj Kodeks objavljuje se na web stranicama Općine Nedelišće.